另外一个原因就是中国的石油、天然气不足。

江苏锦盈资本管理公司策略部经理毛隽表示，目前市场氛围乐观，但需求端表现未见超预期，谨慎看待本次煤价上升高度和久度。因此旺季初期仍有可能会延续上涨的态势，但库存的逐步积累将会成为市场的巨大压力，价格将再次重归下行通道。

最新一期的CCI动力煤价格显示，截止5月26日，CCI5500动力煤价格报548元/吨，连涨11期之后开始持稳运行，较上月同期价格上调76元/吨或16.1%;CCI5000动力煤价格报487元/吨，较上期价格上调4元/吨，较上月同期价格水平上调82元/吨或20.2%。但随着临近5月底，生产、运输、补货等方面利好合力较难维持，捂盘惜售行为有所松动，货盘有涌出苗头。汾渭CCI估价显示，截至5月26日，榆林5800大卡煤327元/吨，较上期价格上调4元/吨，连续五期持续上调，和上月同期相比，下调25元;鄂尔多斯5500大卡煤293元，较上期价格上调4元/吨，较上月同期上调16元;大同5500大卡煤报342元/吨，较上期价格上调2元，较上月同期上调18元。某煤矿表示，受港口煤价频繁上涨影响，下游贸易商采购积极性较高，对后期市场预期看好，有囤货迹象，煤矿地销火爆，煤价保持上涨。近期，居民、工业用电双回升的情况下，沿海六大电厂日耗持续运行于65万吨左右，明显高于去年同期水平，同时库存持续下滑。

北方港前期拿货的贸易商现在都有比较大利润空间，有在积极出货。26日，港口市场煤报盘增多，终端新增需求有限，同时下游持抑价情绪，市场看涨情绪有所缓和，加之临近月末调价窗口期，观望情绪升温。我国为鼓励科技创新已形成一套符合国际惯例的税收优惠政策体系，覆盖了创业投资、创新主体、研发活动、成果转化等创新全链条，税收优惠政策的范围和力度已经居于世界前列。

根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)新建煤矿实行产能置换的要求，国家发展改革委、国家能源局等部门先后印发了一系列文件，明确了产能置换的具体要求。在淘汰落后产能方面，(2019年)4月份，国家发展改革委等部门联合印发《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》(发改运行〔2019〕785号)文件，将长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的僵尸企业作为去产能工作重点，加快退出落后和不安全的煤矿，加快退出达不到环保和质量要求的煤矿。财政部积极开展促进智能化矿山建设的相关产业政策研究。国家出台了多项支持废弃矿井能源资源开发利用、科技创新研发的税收优惠政策，符合条件的企业均可依法享受。

《规划》明确提出，适度发展煤炭深加工产业，既是国家能源战略技术储备和产能储备的需要，也是推进煤炭清洁高效利用和保障国家能源安全的重要举措。下一步在制定《十四五能源发展规划》时，我局将充分考虑本提案意见，明确新建矿山应按照智能矿山要求进行建设，实现高起点高质量发展;现有生产矿山分步推进，以大型现代化矿山为重点，加强智能化建设和技术改造。

同时，我们积极配合人力资源社会保障部组织实施专业技术人才知识更新工程，按照高水平、小规模、重特色的要求，举办了煤炭分质及梯级转化利用煤炭行业智慧矿山建设煤化工前沿技术煤炭高效利用与绿色化工等煤炭产业领域高级研修班，有力提升了煤炭产业领域专业技术人员能力素质;并在中国煤炭工业协会培训中心设立国家级专业技术人员继续教育基地，大力培养培训相关领域专业技术人才。对于煤电联营示范较好的地区，后续新建煤电联营项目，按政府核准电源项目的相关规定，在纳入国家电力建设规划前提下，支持优先核准、优先开工建设。智能化是矿业发展的必由之路，是提高矿企核心竞争力、实现可持续发展的必然选择。三、关于出台支持煤炭绿色清洁发展的政策或设立专项基金的建议目前，中央财政主要通过以下渠道支持相关领域科研工作：一是配合科技部等通过中央财政科技计划(专项、基金等)对符合条件的科研活动进行支持，符合条件的科研院所、企业等可按程序申报相关项目并开展研发工作。

2015-2018年，工业和信息化部组织开展智能制造试点示范专项行动，遴选确定了天地科技股份有限公司的智能煤炭综采装备、山西科达自控股份有限公司的矿山装备远程运维服务、鞍钢集团矿业公司的冶金数字矿山、西藏华泰龙矿业开发有限公司的黄金数字矿山和新疆紫金锌业有限公司的铅锌数字矿山等智能制造试点示范项目，推动智能制造新模式在矿山装备领域的应用。2017年，国家发展改革委等部门联合印发了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(发改运行〔2017〕2118号)，大力推进不同规模、不同区域、不同煤种的煤炭企业实施兼并重组;鼓励煤矿之间通过兼并重组、减量置换和产能指标交易等市场化方式，加快淘汰落后产能，培育和发展先进产能，提高产业集中度和集约化水平，增强市场风险抵御能力。符合条件的煤炭清洁高效开发利用技术相关企业均可依法享受上述优惠政策。一、关于建立国家煤炭清洁高效利用部际协调机制，协调解决相关重大问题煤炭高效清洁利用涉及发展改革、工业、科技、能源等部门，目前，在国家层面已成立重点地区煤炭消费减量替代工作协调小组，由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、统计局、能源局、重点地区人民政府组成，办公室设在国家发展改革委，负责审议重点地区煤炭减量替代工作方案，协调解决有关重大事项。

企业所得税方面，对高新技术企业暂按15%税率征收企业所得税，放宽了对中小企业的认定条件、扩大了高新技术领域范围。下一步，部际联席会议有关成员单位将继续加强监测协调，统筹做好去产能保供应等工作，避免出现供需严重失衡、市场异常波动等情况，促进煤炭市场高质量动态平衡。

我们将继续完善产能置换政策，支持市场主体在产能置换机制下推进项目建设。下一步，我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑你们的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。

一是组织开展中长期、两湖一江地区、东北地区和西南地区煤炭供需平衡专题研究，准确把握市场供需形势，研究建立煤炭高质量发展长效机制。四是2016年中央财政调整设立中央引导地方科技发展专项资金，中央财政不指定具体项目，地方可结合实际，按规定统筹安排用于科技创新相关工作。国家发展改革委也积极推动提升人工智能创新能力，在深度学习、类脑智能、虚拟现实/增强现实等重点领域，支持企业、科研院所、高校联合建设国家工程实验室，并积极会同有关部门加快推动大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在各行业领域的应用。三、关于加快结构调整转型升级2019年4月，国家发展改革委等部门印发《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》(发改运行〔2019〕785号)文件，对深入推动兼并重组、优化布局和转型升级作了具体安排。三、关于对煤电联营企业在融资、债转股、上市等方面给予优先支持，开设绿色通道近年来，证监会持续深入推进简政放权和放管服改革，积极推动新股发行常态化，首次公开发行和再融资的审核周期已大幅缩短。下一步，我们将加强调研，结合煤矿智能化发展实际，研究完善相关政策，推动建立煤炭安全高效智能化开采的国家级研究平台，为煤炭产业安全高效智能化发展提供技术与装备保障。

下一步，将继续对具备条件的项目及时履行核准程序。下一步，我们将继续配合有关部门，支持鼓励煤炭专业技术人才培养，为煤炭行业高质量发展提供强大的人才支撑。

试行期末留抵退税制度，对降低税率水平后纳税人的增量留抵税额按条件予以退还。二是通过基本运行经费、基本科研业务费、中央级科学事业单位修缮购置专项资金、国家重点实验室专项经费等加大对智能制造领域中央级科研院所、国家重点实验室稳定支持力度，支持其改善科研基础条件、自主开展研究等，相关单位可根据工作实际，开展智能制造领域相关科研工作;三是会同科技部实施国家科技成果转化引导基金，综合运用设立创业投资子基金等方式，吸引社会资金、金融资本进入创新领域，支持智能制造领域的科技成果转移转化。

建议有关重点地区按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出要按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点消减非电力用煤的要求，进一步推动煤炭清洁高效集中利用，淘汰落后产能，促进产业升级，加大内部挖潜力度，为新建项目腾出用煤空间。四是发挥试点示范带动引领作用，加快新模式、新业态应用推广，围绕工业大数据、工业电子商务等组织遴选125个制造业与互联网融合试点示范项目，实施制造业双创专项，支持建设两个公共服务平台和五个技术转移中心，遴选150个双创平台试点示范项目，加速创业创新资源汇聚、能力开放和模式创新。

中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》、国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《十三五生态环境保护规划》明确了京津冀及周边、长三角、珠三角、汾渭平原等重点地区煤炭消费减量替代目标任务，这些地区十三五煤炭消费减量替代目标的基数(2015年煤炭消费量)是全口径的，包含原料用煤，与现行国家能源消费统计制度保持一致。组织各地节能监察机构依据标准和目录，对工业企业执行能耗限额标准以及使用低效燃煤工业锅炉等设备进行了专项节能监察，督促生产企业停止生产低效锅炉、工业企业实施达标改造并淘汰低效落后锅炉;2014年，国家发展改革委会同有关部门印发的《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》和2016年印发的《十三五全民节能行动计划》中都明确要加大燃煤锅炉节能改造力度，要求积极开展燃煤锅炉以大代小工作，重点开展燃烧优化、低温余热回收、太阳能预热、自动控制、主辅机优化和变频控制等方面节能技术改造，国家安排中央预算内资金支持河北、河南、山东、陕西等重点地区开展燃煤锅炉节能环保改造，推动提升了燃煤锅炉能效水平和清洁化水平。国家能源局2019年9月2日10.国家能源局：《关于煤化工原料用煤不计入煤炭消费总量控制和企业生产能耗的提案》答复一、关于煤炭深加工产业发展经国务院同意，我局于2017年2月印发了《煤炭深加工产业示范十三五规划》(以下简称《规划》)。在煤炭资源配置方面，自然资源部表示，积极支持黑龙江省煤炭产业发展。

煤炭行业实施产能置换，不仅为落后产能退出筹集了资金，平衡了不同地区、新老煤炭企业之间的利益关系，也探索了以市场化竞争方式确定项目建设顺序的有效途径，煤炭企业普遍予以认可和支持。二、关于加强废弃矿井能源资源开发利用科技攻关和人才培养推动废弃矿井能源资源开发利用，科技创新是重要支撑，人才队伍是基本保证，近年来国家有关部门持续推进废弃矿井能源资源开发利用科研攻关和人才培养工作。

近年来，国务院有关部门出台政策，加大对科技创新支持力度。同时，为进一步鼓励发展多种形式煤电联营，拟请地方有关部门梳理本地区现役煤电、煤矿项目运行情况，推荐一组以上有意向且具备条件整合为煤电联营方式运营的煤电、煤矿项目，形成初步方案，拟纳入第二批煤电联营重点推进项目。

国家能源局2019年7月9日4.国家能源局：《关于促进煤炭行业平稳运行健康发展的提案》答复一、关于深入推进煤炭供给侧结构性改革2016年以来，煤炭行业去产能工作取得显著成效，全国累计退出煤矿落后产能8.1亿吨，淘汰退出煤矿4200多处，提前两年完成十三五去产能目标任务。近年来，煤炭和电力受供需形势不平衡等因素影响，两个产业发展存在不协调。

2020年全国两会即将召开，代表和委员们又要提出建议和提案，为国家发展和民生大事建言献策。从实施情况看，煤炭行业高素质人力资源支撑体系和科学合理的选人、用人、育人机制初步建立健全，建立了一批行业创业创新服务体系和孵化基地，培养了一批高层次科技研发人才、国际化经营管理人才和行业紧缺的工程技术类人才，建设了知识型、技能型、创新型人才队伍，为行业转型升级提供有力的人才支撑牢固树立底线思维，以保障油气安全为重点，以产供储销体系建设为抓手，着力提高能源安全保障能力。到3月末，能源生产企业已基本复工。

3月中旬，煤炭日产量已超过1000万吨，已恢复至去年同期水平，较春节期间增加约600万吨。成品油消费方面，3月份日均消费量约76万吨，已达去年同期的80%左右。

据国家能源局网站消息，国家能源局18日举办二季度网上新闻发布会，介绍疫情发生以来，国家能源局为打赢疫情防控阻击战提供坚强能源保障的有关工作情况。天然气消费方面，3月下旬，全国天然气日均消费量约7.7亿立方米，同比增长4.5%。

三是能源安全保障能力持续增强。煤电油气日消费量逐步恢复到去年同期水平。